羊城晚报全媒体记者 孙绮曼资产评估

手脚“十四五”时间经济社会发展主要想法之一，到2025年，中国常住东说念主口城镇化率提高到65%。县城渐渐成为县域农业退换东说念主口和返乡农民工安家假寓的首选地。在此配景下，3月29日，住建部发布了《对于加强县城绿色低碳开发的见知（征求宗旨稿）》（下称《宗旨稿》），拟对县城新建住宅的高度进行法式，以6层为主，最高不卓绝18层，6层及以下住宅占比应不低于75%。

《宗旨稿》指出，改良怒放以来，县城开发赢得显贵竖立，县城面庞发生重大变化，但仍然存在县城畛域无序扩展、布局不对理、密度和强渡过高、基础体式和群众处事体式智商不及、东说念主居环境质地不高档问题，要紧需要退换县城开发开发模样，鼓舞县城开发绿色低碳发展。

《宗旨稿》建议，严格落实县城绿色低碳开发的相关要求。其中包括：贬抑县城开发密度和强度，县城东说念主口密度应贬抑在每正常公里0.6万至1万东说念主，县城建成区的建筑总面积与开发用大地积的比值应贬抑在0.6至0.8。

法式县城居住建筑高度，县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅占比应不低于75%。县城新建住宅最高不卓绝18层。确需开发18层以上居住建筑的，应严格充分论证，并加强消防救急、市政配套体式等开发。

《宗旨稿》还明确，县城开发要与当然环境相协作，鼎力发展绿色建筑和建筑节能，开发绿色圣洁型基础体式，加强县城历史文化保护传承，开发运动的步行系统，营造东说念主性化群众环境，践诺以街区为单位的统筹开发模样等。

讨 论

县城消防智商较难达成高层救援

字据《宗旨稿》表示的信息，住建部拟法式县城新建住宅的高度是出于绿色低碳发展的要求计划。但记者了解到，县城消防救援智商较弱、城区空腹化等问题亦然影响该行径的要紧原因。

广州市住房和城乡开发局干系职责主说念主员通晓注解，50米以上的建筑属于一类高层，大部分消防车概况到达54米，以3米一层臆想的话，也即概况抬升到18层楼高。而在操作经由中，可能会受到地形、临近体式等诸多身分的影响，导致实质抬升高度进一步下降。

此外，好多高层建筑的消防体式并不完备，也增多了高层消防救急的难度。公安部数据夸耀，贬抑2017年上半年，世界23.5万幢高层住宅建筑中，未缔造自动消防体式的占46.2%，设有自动消防体式的高层建筑平均圆善率不及50%。

“对县城来说，消防车高度、开导配备智商、救援智商等可能难以达到高层救援的要求。”上述东说念主士暗示。

部分城市高层建筑空置率较高

给县城住宅高度戴上“紧箍咒”，与当地劳能源继续流出、楼市疲软相关。金茂地产东莞公司投资部刘冠宏暗示，从商场来看，弱县的空置率巨额较高，需求疲软，房地产开发几近停滞，但如昆山、常熟等经济“强县”则仍有一定需求。

“拿咱们县来说，年青东说念主巨额选拔出门务工，留在县城的东说念主很少。”家住湖南省衡阳市祁东县的肖霖暗示，从其居住县城来看，当地住户住宅以自建房为主，对高层住宅的购房需求较低，高层建筑空置率较高。

来自廉江市安铺镇的市民李先生则暗示，连年来当地高层住宅需求较旺，房价涨势彰着。“几年前县里主要还是以自建房为主，然则近几年商品房往往问世，当今已有好多楼盘，而且全体是供不应求的情景。”他说。

“夙昔县城的开发过于轻视，变成商场繁杂，也影响了安全环保与居住舒限度，因此对于县城高层楼高的法式是有必要的。”有业内东说念主士建议，对于莫得东说念主口撑握的县城如实应该严控，然则对于环京等络续一线城市溢出东说念主口的县城则需要限度调治。

延 伸

新政对县城楼价影响不大

新政淌若实施是否会激励县城楼价的高潮？对此，广东省住房策略商榷中心首席商榷员李宇嘉暗示，旧年70个大中城市房价和房钱的统计数据夸耀，县域房价和房钱基本呈下落趋势，大部分县城需求较为疲软，因此对房价来说影响不大。

“永远来看供应如实会有所下降，但计划想象条款对起拍地价的影响，对房价的影响不大。”

“十四五时间，县域城镇化发展势必会提速，这也要求住房想象有新的内容。高层建筑诚然客不雅上不错科罚更多新市民的住房问题，然则淌若挥霍等配套不到位，会影响居住的舒限度。”易居房地产商榷院商榷总监严跃进暗示，夙昔县城开发的强渡过高，而干系基础体式尤其是消防方面的体式不到位，是以导致干系住宅名堂楼层偏高、密渡过大，影响了居住的舒限度。

另有业内东说念主士合计，许多开发商在县城开发高层建筑，以电梯房、洋房为噱头招引购房者，但实质上并莫得作念到品性的莳植和配套的完善，反而抬升了房价。大部分县城商场并莫得达到供不应求的地步，因此“限高”并不会使房价波动，但会让房产价值得到莳植。

“从高质地的县域城镇化发展来看，住房发展需要愈加科学模范。以低层建筑为主，同期谨防紧凑型的城市开发，概况确凿让县域住房发展和当地生态环境致密皆集，相宜高质地东说念主居发展的导向。”严跃进暗示。

开发商应守护后续产物想象

“高层建筑公摊大、建筑本钱高、支拨本钱大，后期感触本钱高，不相宜畴昔需求。”李宇嘉合计，该策略不错幸免开发商贪大求洋，盲目饱读舞和炒作，抄袭大城市商品房开发气象，增多建筑和感触本钱，不相宜农业退换东说念主口和返乡农民工居住为主、对东说念主居软环境要求较高的需求、对本钱明锐的试验情况。

李宇嘉暗示，在县城住房存量较大的情况下，策略从供给侧入辖下手，增多县城住房有用供应，裁汰供应本钱。同期，也裁汰畴昔可能出现的库存挤压，争取让供需概况匹配。

据了解，在新的城镇化发展配景下，城镇化的主体是农业退换东说念主口和返乡农民工，裁汰县域城镇化的开发本钱、安堵本钱成为当务之急。

“出台此类策略概况不休高层建筑的开发，将县城绿色生态、基础体式开发和住宅建筑想象等进行更好地协作。”严跃进暗示，该策略有助于法式房地产过度开发，不休企业感性对待住宅开发。对于房企来说，后续产物想象尤其需要守护在消防体式等配套方面的导入，以更好地相宜当地的城乡和住房发展想象要求资产评估，确凿促进住房开发科学、生态、宜居。